근대국가 초기 중앙의 강력한 권력기구가 국민들을 통제하고 동원하는 일은 무엇보다도 중요한 상황이었다. 그런 상황을 위해서는 국가의 독트린(Doctrine)이 효율적으로 전달되어야 강력한 국가의 통제가 가능한데, 바로 이러한 점 때문에 근대국가 혹은 근대세계의 핵심사항으로 등장한 것이 선전 체제의 국가 독점, 바로 프로파간다(Propaganda)이다. 16세기 그레고리우스 13세 통치 하의 로마에서 종교상의 포교를 목적으로 창의된 프로파간다는 소비에트 연방의 건설 당시 혁명과 내전을 겪으면서 완전히 새로운 체제를 건설해야 할 필요성에 접한 소비에트 연방 국가에서는 유효적절한 표현수단이 된 것이다. 

^{냉전 시기 소련(USSR)에서 제작된 반미·반제국주의 프로파간다 포스터, 출처 : 필자의 직접 촬영}

혁명의 초기, 바른 속도로 전파해야 할 속도전만큼 국민들이 혁명의 대의에 적극 동참하도록 유도 할 필요가 있었다. 그러나 내전과 외세의 개입 및 경제사정의 악화 등이 소비에트 정부를 어려운 상황에 빠뜨렸었으며, 이에 무엇보다도 인민의 지지를 확보해야하는 것이 절실한 상황이 형성되었고, 이것을 극복하는 가장 현명한 수단이 프로파간다였다. 널리 알리는 것을 목표로 주로 사상이나 교양 등의 선전에 대하여 쓰는 말인 프로파간다가 볼세비키의 눈에 들어 대중들을 위한 가장 효과적인 선전의 의미를 획득하기까지에는 많은 시행착오를 거친 공산당식의 게릴라성, 속보성 이상적 리얼리즘이 있었다.

그러나 소련의; 프로파간다는 볼세비키가 의도한 사상이나 혁명도구를 널리 효과적으로 알리고자 하는 것일 뿐, 나중에 드러난 ‘속임수’나 ‘기만’의 요소는 없었다. 마찬가지로 볼세비키 역시 그들이 올바른 신념을 가지고 있으며 이것을 인민들에게 널리 유포시키는 것이 정당하다는 생각을 하였다. 이러한 그들의 태도는 마르크스주의와 레닌주의에 내제한 기본적인 특징으로 볼 수 있다. 그 특징을 요약하면 첫째로는 인간들의 노력으로 완벽한 사회를 건설할 수 있다는 낙관주의가 선전의 윗자리에 분포하고 있다. 둘째로는 혁명을 주도하는 혹은 혁명을 성취한 엘리트그룹들이 인민들을 위에서 지도해야 한다는 생각을 기본 구조로 가지고 있기 때문에, 엘리트주의적 성격이 보다 강한 성향에서 프로파간다가 성립되었다는 것이다. 

마지막으로 당시의 소비에트 사회의 성립 기준으로 볼 때, 올바른 사상과 이념으로 무장한 정당이 주도하여 일반 민중을 계몽하고 동원하는 것이 중요한 문제였다.